一以贯之、坚定不移全面从严治党

为学校改革发展提供坚强政治保障

--在2020年度全面从严治党暨党风廉政建设工作会议上的讲话

纪委书记 唐永宾
（2020年3月25日）

 

同志们：

根据会议安排，由我就学校2019年党风廉政建设工作做简要回顾，对2020年相关工作进行安排和部署。

一、2019年工作回顾

2019年，学校纪委在校党委的正确领导和大力支持下，不断加强政治建设，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，认真贯彻落实上级党委、纪委和学校党委工作部署，紧紧围绕学校中心工作，忠实履行党章和宪法赋予的职责，坚持稳中求进工作总基调，实事求是，严格执纪，持之以恒狠抓作风建设，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，协助校党委落实全面从严治党和党风廉政建设，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，巩固发展了反腐败斗争取得的压倒性胜利。

（一）强化思想引领，坚决扛起“两个维护”重大政治责任

认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想。纪委严格落实第一重要议题制度，持续跟进、专题学习习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，围绕《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要》《习近平总书记视察指导河南工作时关于正风肃纪反腐的重要指示摘编》，聚焦专题，组织干部先学一步、学深一步。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿始终，在学深悟透上持续发力，在求真务实上见功夫，在整改提高上见实效，统筹开展专项整治，以案促改，推进主题教育走深走实。

（二）协助党委层层压实管党治党主体责任

坚决做到党中央重大决策部署到哪里，监督检查就跟进到哪里。积极协助学校党委推进全面从严治党，强化监督管理，推进主体责任、监督责任贯通协同、形成合力。

2019年初，协助校党委召开了全面从严治党暨党风廉政建设工作会议，专门研究和部署党风廉政建设工作，夯实管党治党政治责任，确保了上级各项决策部署在我校落地落实落细。组织各部门签订了《2019年党风廉政建设目标责任书》，将年度工作任务认真分解，细化到部门，落实到责任人。制订了《党风廉政建设主体责任清单》，逐项明确了“第一责任人”职责。督促各职能部门及二级院部主要负责人履行“第一责任人”职责，明确领导干部“一岗双责”责任，并结合实际督促班子成员积极履行“一岗双责”的内容。

以开展责任制考核考评为抓手，加强对管党治党主体责任落实情况的监督，将重点监督、专项检查、双向约谈等专门监督与走访调研等日常了解相结合，推动管党治党责任全面覆盖，层层传导，落实到位。

（三）认真履行监督职责，加强日常监督、长期监督

1.制度建设逐步完善。修订完善《领导干部操办婚丧喜庆事宜相关规定》等多项规章制度，规范办事程序，增强制度的执行力和约束力，让制度真正“带电”、管人管事。

2.监察检查成效显著。配合党委，组织班子成员认真学习和贯彻落实党的十九大、十九届二中、三中、四中全会精神，在讲政治规矩、遵纪守法方面率先垂范；加强动态监督、过程监督，抓早抓小。主动参与学校“三重一大”工作开展，全年共参与基建维修、物资设备采购及验收、大型考试、评优评先、职称评定等重要项目监督近20人次。严格监督检查学校规章制度的落实，敢于对不符合程序的事项提出质疑；对发现的管理漏洞、风险点及违规苗头与现象，及时采取了约谈、函询等形式进行警示和提醒，全年约谈相关人员10余人次，责成主要责任部门对发现的问题进行落实整改。

3.以案促改，廉政教育常抓不懈。坚持正确的舆论导向，通过多种途径开展反腐倡廉教育与宣传。持续开展“廉洁文化活动月”、积极组织全省高校廉政文化建设征文等活动，邀请校党委书记刘士欣同志为全体副科级以上干部上专题廉政党课。认真落实中央八项规定，持续开展对元旦、春节、端午等重要节点的廉政提醒、监督和检查，共监督检查8次，下发问题通报6期。充分发挥典型案例警示教育作用，下发《关于认真组织学习<河南开展以案促改工作的创新与实践>的通知》（周职纪【2019】1号），组织全校教师集中学习违法违纪典型案例，在全体副科级以上干部中传达《中共河南省纪律检查委员会关于南阳市宛城区温建明等人严重违反中央八项规定精神及区委书记刘中青等履行全面从严治党责任不力案件查处情况的通报》（豫纪通【2019】4号）和市委书记刘继标同志批示，组织副科级以上干部集中观看党风廉政专题警示教育片《叩问初心》。通过以上活动，广大党员领导干部得到了教育，汲取了教训，引以为戒，自我警醒。

4.积极配合市委巡察，督促问题整改落实。2017年7月17日至8月30日，积极配合市委第四巡察组开展巡察整改工作。按照《市委第四巡察组巡察周口职业技术学院党委情况反馈意见》和市纪委常务副书记市监委副主任陶卫东同志的讲话精神，认真做好巡察“后半篇文章”。以专项整改为契机，督促相关部门不断落实问题整改，推进规范化、科学化管理。对于巡察反馈意见中提出的具体问题，持续发力，干部作风与行政执行力大幅提高。

5.科学运用“四种形态”，强化日常监督。坚持不懈探索强化监督职能，做实做细日常监督，科学运用“四种形态”，咬耳扯袖、红脸出汗，抓早抓小、防微杜渐， 使监督更加聚焦、更加精准、更加有力。一年来，共完成上级移交案件6件，受理处置信访案件4起，党纪处理11人，其中党纪处分6人、诫勉谈话1人，谈话提醒4人；两个基层党组织受到通报批评，对基层领导班子集体谈话五次。对党员干部进行廉洁谈话15人次、集体谈话共计60人次。

6.纪检监察队伍建设不断加强。构建起校纪委成员、基层党组织纪检委员二级纪检监察干部体系。增强了监督主体的代表性，监督工作变被动为主动，监督力度不断加大，效能明显提升。进行了纪检干部专题培训，提高执纪审查水平。

2019年，学校全面从严治党和党风廉政建设虽然取得了一定成绩，还应清楚地看到,与上级纪委、学校党委的要求还有一定距离，与反腐败斗争严峻形势的要求还有一定距离，与广大师生的期盼还有一定距离，主要表现在：一体推进“三转”体制机制上还不够深入，在“严”主基调上还不够凸显，在监督方式还有待创新，监督制约机制有待进一步完善。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会讲话中强调，“一以贯之、坚定不移全面从严治党”。这是政治宣示，是政治要求，更是新时代中国共产党全面从严治党再出发的进军令。为进一步推进反腐败斗争指明了前进方向、提供了根本遵循。

二、2020年工作部署

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，做好党风廉政建设工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实十九届中央纪委四次全会、十届省纪委五次全会和四届市纪委五次全会工作部署，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，坚持“严”的工作总基调，协助党委持续深化全面从严治党，一体推进“三不”工作机制，落实纪检监察体制机制改革，一以贯之、坚定不移落实全面从严治党，坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍，坚定不移巩固发展反腐败斗争取得的压倒性胜利成果，为学校“迁建升本”和高质量发展提供坚强政治保障。重点抓好以下五个方面工作：

（一）巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，不断增强“两个维护”的自觉性、坚定性

1.切实加强思想政治引领。把不忘初心、牢记使命作为加强党的建设的永恒课题和干部的终身课题，在巩固深化主题教育成果中持续深化思想引领，进一步贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想。长期坚持、认真执行党委会议第一重要议题制度，结合习近平总书记重要讲话和重要指示精神，重点掌握运用贯穿其中的立场观点方法，努力做到学思用贯通、知信行统一，不断提高思想理论水平、政治政策水平、攻坚克难水平。

2.以“两个维护”为根本，强化政治监督。将“两个维护”作为党的最高政治原则和根本政治规矩，作为新时代强化政治监督的根本任务，紧盯党中央重大决策部署的落实情况，紧盯习近平总书记重要指示批示和巡视河南重要讲话精神落实情况，紧盯学校党委各项重大决定落实情况，紧盯各部门“一岗双责”落实情况，加强监督检查，督促各级党组织主要负责同志切实担负起全面从严治党的政治责任，真正把“两个维护”落实到实际行动，保证政令畅通、令行禁止。

3.加强对党内法规制度执行情况的监督检查。着力纠正党内政治生活不严肃、坚持民主集中制不严格、开展批评和自我批评不深入等突出问题，增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。

（二）持续纠治“四风”，推动作风建设向纵深发展

1.强力纠正“四风”。集中整治不落实、乱落实、假落实、少落实、慢落实、机械落实、滥留痕落实等突出问题，严肃查处党员领导干部不担当不作为行为。以干事创业为导向，督促相关部门改进学风、文风、会风，克服“文山会海、制度墙上挂、决策拍脑瓜、检查评比应接不暇”等诸多形式主义。脚踏实地，培育学以致用的优良学风、真抓实干的工作作风、精简务实的文风会风；以“壮士断腕”的勇气对各类校内评比表彰进行认真的精简和规范，以“钉钉子”的精神推动工作落小落细落实，不断提高行政执行力。坚守勤俭办事原则，认真落实中央八项规定，持续开展对重要节点作风建设的监督检查。重点查处违规公款吃喝、违规发放津补贴、违规操办婚丧喜庆事宜、违规收送红包礼金、变相公款旅游、涉赌涉毒等顽疾，坚决防止“四风”问题反弹。

2.强化纪律监督，改进工作作风。以新修订的《中国共产党纪律处分条例》为标尺，扭住问题线索，盯住领导干部知责明责、守责尽责落实情况开展监督，紧扣新情况、依托新机制、运用新工具，深挖细查“四风”问题隐形变异的种种表现，保证上级党委、纪委和学校党委各项工作部署落实落细、生根开花结果，对失职失责、顶风违纪者从严查处，对典型案例通报曝光，实现查处一案、教育一片、规范一方。

3.加大廉政文化建设。坚持把廉政文化建设作为加强党风廉政建设、营造风清气正校园政治生态和良好育人环境的重要举措。加强内容设计，抓好先进典型激励教育、典型案例警示教育、廉政文化作品遴选等活动的开展，着力突出廉政文化对党员干部的教育引领作用，着力营造风清气正的廉政文化氛围。

（三）夯实“两个责任”，用好“四种形态”，切实履行纪委监察职责

1.夯实“两个责任”,严格检查考核。纪委牵头制定落实党风廉政建设责任制情况考核实施方案，加强对基层党组织落实“两个责任”和领导干部“一岗双责”的监督检查。对二级单位贯彻执行党风廉政建设责任制情况，注重从部门工作落实推进、取得的实效等方面进行评价，层层压实责任，推进责任担当，确保“两个责任”落细落实。

2.抓住“关键少数”，加强党内监督。加强对二级单位一把手及班子成员的监督，建立纪委委员与基层单位一把手廉政约谈机制。以准则、条例为尺子，开展对民主集中制、基层组织党政联席会议制度落实、决策程序、谈心谈话、请示报告等制度执行情况的检查，纠正和查处各种违规违纪行为，让党内政治生活真正严起来。抓住“关键少数”，以上率下引领“最大多数”，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应，营造良好的政治生态与校园风气。

3.加强日常监督，保障良好教风、学风、工作作风形成。本年度，纪委将联合学校有关部门，采取定期与不定期相结合方式，下大力气，强化教风学风、工作作风方面的纪律监督，发挥监督执纪问责作用，坚决制止脱岗缺课、失职失责，消极应付、推诿扯皮，工作日饮酒等现象

4.建立党风廉政建设部门联席会议制度。督促各部门认真查找廉政风险点，紧盯重要部门、关键岗位，建立党风廉政建设部门联席会议制度，定期召开党风廉政建设部门联席会议，结合廉政建设形势和要求，开展廉政教育，总结经验教训，抓早抓小，防微杜渐。

    5。主动作为，开展好动态监督和过程监督。继续开展选人用人、考试招生、职称评审、人才招聘等重要事项的全过程监督，确保各项政策落地见效。持续强化在大宗物资招标采购、基建维修（工程）项目招标上的监督责任，做好“监督的再监督，检查的再检查”，争取不出事、少出事。

6.建立干部廉政档案，实施廉政档案动态化管理。建立完善科级干部廉政档案建设，抓好廉情监控，坚持抓早抓小，挺纪于前，防患未然。综合运用谈话、函询等方式，形成咬耳扯袖、红脸出汗常态，把惩前毖后、治病救人方针落到实处。

7.突出“严”的主基调，科学运用“四种形态”。认真贯彻落实《中国共产党问责条例》，突出“严”的主基调，持续保持高压态势，真正让铁纪发力，令行禁止，规矩生威。有效运用监督执纪“四种形态”,既注重抓早抓小，防微杜渐；更强调对腐败问题“零容忍”，让失责必问成为常态，以问责推动管党治党责任落到实处。让咬耳扯袖、红脸出汗成为常态，做到早发现、早提醒、早纠正，在严明纪律中，真正体现校党委对党员干部的严格要求与关心爱护，坚决减少腐败的存量，有效遏制腐败的增量。

8.落实纪检监察体制机制改革，实现对行使公权力人员监督的全覆盖。近几年，上级党委、纪检监委高度重视高等学校纪检监察工作，逐步推进高校纪检监察体制机制改革，市纪委下发了《关于推进市管大中专学校纪检监察体制改革的实施意见》，强调学校纪委双重领导工作机制，提出“线索处置和案件查办工作以市纪委监委领导为主”的要求。2020年，在校党委的坚强领导下，校纪委要不断健全完善纪检监察体系，与市纪委监委主动汇报沟通，遵循“严”的工作主基调，实现对行使公权力人员监督的全覆盖。打通纪检监察向基层延伸的“最后一公里”，督促基层干部遵规守纪，廉洁公正，履职尽责，为群众办实事，办好事。

（四）持续整治侵害师生员工利益行为，保持正风肃纪高压态势

牢固树立以师生为中心的发展理念，以集中整治作风建设中师生高度关注、反映强烈、问题突出的事件为着力点，实施多部门共同参与的监督制约机制，把维护师生合法权益和切身利益抓紧抓实，确保师生有更多更直接的获得感、幸福感、安全感。

针对服务承诺践诺情况，开展师生满意度调查，突出问题导向，着力整改提高服务意识和服务质量。针对贫困学生资助政策落实情况，开展工作规范度专项检查，强化建章立制，严格制度执行，确保程序规范、结果公平。针对学校奖助资金管理、使用情况，开展专项检查，确保学生奖助资金安全、合理、规范使用，充分发挥扶贫助学作用。

（五）从严从实加强纪检监察队伍建设，提高履职尽责能力

加强纪检监察干部政治建设。进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。加强业务培训，探索实践“案例+”教育培训模式，深入开展调查研究，举办各总支(直属支部）纪检委员专题交流研讨、专题辅导和专项培训，提高专兼职纪检监察干部执行政策水平、执纪执法水平、思想政治工作水平。加强自律建设，严格落实《周口职业技术学院基层党组织纪检委员工作实施办法》，充分发挥学校纪委委员和各基层纪检委员作用，全面履行好职责任务，严格执行监督执纪工作规则，坚持依规依纪依法办案、安全文明办案，自觉接受党内监督和群众监督，严格履行“一岗双责”，做到执纪必先守纪、律人必先律己。

同志们，习近平总书记告诫我们，全面从严治党永远在路上，反腐败斗争是一场输不起的斗争，决不能半途而废、功亏一篑。党风廉政建设和反腐败斗争任重道远。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在上级党委、纪委和学校党委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，埋头苦干、奋勇争先，在坚持和巩固中坚定信心，保持定力，夺取全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争更大胜利，为学校“迁建升本”和高质量发展作出新的更大贡献。

谢谢大家！